新《劳动合同法》实施后，机关企事业单位一方面临时人员因受限被清退，另一方面确实存在着用工需求。这一难题如何解决？

　　新规为临时用工带来诸多限制

　　昨日，记者在市一家医院采访时，该院人劳科张科长着急地说，现在病房护士紧缺，已经影响到正常的护理工作，病人投诉不断增多。据了解，原因是该院按照新《劳动合同法》规定，清退了一批临时护士。

　　近几个月来，常有一些机关企事业单位反映，临时工被清退后，许多临时性或者后勤、辅助工种没人做，给单位正常运行带来诸多不便。记者从市人事局了解到，为保证新《劳动合同法》有效实施，今年年初，全市仅机关事业单位就清退临时用工9081人。

　　根据《劳动合同法》第十四条规定，用人单位与劳动者连续订立两次固定期限劳动合同，或者用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，应当订立无固定期限劳动合同。

　　这一规定意味着，长期使用临时聘用人员，必须将其身份由临时转为长期固定，那就要在很多方面享受正式职工的待遇。许多单位因为编制、经费的限制或者不需要长期使用临时人员，不得不对临时聘用人员进行清退。

　　劳务派遣解难题

  　有没有一种既能满足临时用工需求又不违犯《劳动合同法》的用工方式？

　　交通银行洛阳市分行急需一批业务人员和辅助人员，但该行编制和“进人权”在省行，自身无法解决这个问题。他们找到市劳动局劳务派遣服务中心，使用劳务派遣工解决了这个问题。

　　据该行人力资源部经理杨新民介绍，他们找到市劳务派遣中心，由该机构根据要求向分行提供40多名临时人员，这些人员的日常管理归分行，工资、各种社会保险金由分行按月汇入劳务派遣中心账户，再由该中心打入每个人的工资卡、社会保险账户。

　　杨新民说，劳务派遣用工方式，省去了分行招工环节以及为劳动者建立档案、办理工资关系、社会保险等繁杂的工作，却能满足企业临时用工需求。目前，该行采用劳务派遣的方式，在行政、后勤和辅助性岗位使用劳务派遣工140多人。

　　市劳务派遣服务中心主任马富强介绍，劳务派遣的意义在于改进了传统的用工方式：用工单位与劳动者只是劳务关系，派遣单位与劳动者订立劳动合同，形成劳动关系。劳动者工资、社会保险及档案、职称、学历管理等由劳务派遣机构承担和办理。这样，劳动者的各项权益有保障，用工单位的用工需求也得到满足。

　　马富强说，劳务派遣的用工方式有两个突出特点：一是克服了传统用工方式固定性强、灵活性差的缺点，用工的时间可长可短。二是劳务派遣机构与用工单位订立的劳务派遣协议一般情况下均是短期协议，在协议履行完毕后劳动者无工作期间，劳务派遣机构按照所在地人民政府所规定的工资标准，向其按月支付报酬。

　　洛阳劳务派遣业有巨大发展空间

　　采访中了解到，我市最早采用劳务派遣用工方式的是一些企业，它们因自身技术工人的紧缺而在生产岗位中大量使用了劳务派遣工。如石油一建公司目前有派遣工900多名，中信重机公司有1000多名。目前，我市一些机关事业单位开始了解和逐步使用劳务派遣工。前不久，市人民检察院与该中心订立了劳务派遣协议，在水电维修、后勤等岗位一次使用了19名劳务派遣工。一些行政机关的保洁员、打字员、水电工、驾驶员岗位也开始使用劳务派遣工。

　　据马富强介绍，近年来，上海、深圳、北京、浙江等经济发达城市和地区的企业和行政事业单位，纷纷采用这种先进的人力资源管理模式，劳务派遣业发展极为迅速。新《劳动合同法》也提倡采用劳务派遣形式，以满足社会用工需求。

　　据了解，我市劳务派遣服务中心于2003年成立，目前共有90多家单位使用了8000多名劳务派遣工。但与巨大的社会潜在需求相比，劳务派遣业尚有很大的发展空间。今年初，市政府专门召开会议，要求大力发展劳务派遣业，改变传统的用工方式，解决机关和企事业单位临时用工需求。我们相信，这项既利于劳动者又利于用工单位的用工形式，定会在我市取得长足发展。

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